區十五屆人大二次會議

文   件   之   一

政 府 工 作 報 告

——2023年1月17日在白云鄂博礦區第十五屆人民代表大會第二次會議上

白云鄂博礦區人民政府區長   邢  凱

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員和各位列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，區人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要指示精神和對包頭“一個創新、三個實現”重要指示，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，在蓄能增勢、搶抓機遇中開拓奮進，在應對挑戰、攻堅克難中真抓實干，全力推動地區經濟社會高質量發展。

（一）經濟發展取得新成效。經濟總量持續擴大，綜合實力顯著提升。預計地區生產總值達到42億元，同比增長10%；規上工業增加值同比增長28%左右；固定資產投資累計完成20.5億元左右，同比增長50%以上；社會消費品零售總額累計完成8.3億元左右，增速與同期基本持平；城鎮常住居民人均可支配收入完成60500元，同比增長5%；一般公共預算累計收入5.4億元，同比增長72%，增速居自治區前列。進出口貿易額和新增進出口企業數量實現零突破。累計爭取上級各類資金2億元。高質量開展招商引資工作，引進區外資金3.6億元，為去年同期的3.7倍。項目投資帶動作用明顯，圍繞資源綜合利用、工業配套加工等領域的9個項目整體竣工，帶動完成投資14億元。堅持“兩新”導向抓項目，全年新入庫億元以上產業類項目6個，新增規上企業13家，同比增長200%、117%，助推全區經濟社會邁上新臺階、取得新突破。累計化解債務2.4億元，完成年度任務的120.1%。

（二）產業發展實現新突破。區屬規上工業企業累計總產值預計完成9.2億元。礦產資源采剝總量2406萬噸，輸出礦石1062萬噸，生產鐵精粉196.3萬噸，稀土精礦10.8萬噸，螢石精礦15萬噸。“白鴿礦”獲得國際礦物學協會新礦物命名。白云鐵礦化工廠上限入規穩步推進。全年新能源累計發電量達9.5億千瓦時。飛地經濟雙創園新增企業97家，營收總額達到58.7億元，同比增長84%，實現稅收4457萬元，在國家電子商務示范基地評比中獲評B+等級。白云鄂博產業園基礎設施逐步完善，投入930.7萬元完成智慧園區一期項目建設。歡宇新材料項目落地，填補白云鄂博稀土應用產業鏈條空白。包鋼金石410萬噸螢石資源選礦技術改造項目建成，為我區打造螢石氟化工全產業鏈及包頭市打造千億級氟化工產業基地奠定堅實基礎。白云鐵礦3#排土場含鐵有用巖干選一期項目開始試生產，宏鉮干選生產線進入試運行，易至智慧物流倉儲項目啟動實施，為我區經濟發展提供強有力支撐。

（三）深化改革邁出新步伐。全面推進《白云鄂博礦區打造一流營商環境2022年重點攻堅若干措施》70條，“一網通辦”即辦件比率達到72.3%，平均辦理時限壓縮87%，“一窗”綜合受理事項占比98%。全力推動不動產過戶水電暖聯辦“一件事”等微改革，與全國154個政務機構組成通辦聯盟，實現政務服務異地辦，全年新增市場主體277戶。深入落實國家、自治區和包頭市穩經濟“一攬子”政策，積極推廣稅收政策“免申即享”，落實各級減稅降費政策，減免各類稅費4503.4萬元。完成國企改革三年行動任務，內蒙古圣飛運營科技有限公司和博源給排水有限責任公司實現實體化運行。環衛、綠化實現市場化運作。推動建立“中職班”，探索普高教育與中職教育融合發展。推進公立醫院綜合改革，促進縣域緊密型醫共體建設。制定《稀土產業輕量化應用標準化的實施意見（試行）》，發揮標準化在經濟活動和社會發展中的支撐作用。

（四）城市面貌得到新提升。第三次國土調查成果通過自治區驗收，高質量完成“三區三線”劃定，爭取城鎮開發邊界按1.5倍劃定，國土空間規劃取得階段性成果。投入1.8億元，實施水源地給水設施節能改造和供水管網改造工程。城市精細化管理提質增效，圍繞居民出行、便民休閑等方面開展城市“微治理”和城市空間“微更新”，投入130余萬元完成老舊小區改造，進一步改善居民居住環境，投入160萬元完成友誼路改造和硬化鋪裝，投入90萬元對通陽道、百靈道路燈維修維護。重新施劃城區部分主次干道交通標線，規劃新增公共停車位3639個，增設智能化公交站4個，安裝健身路徑8套。投入300萬元，實施小區封閉工程，助力疫情防控和物業管理。投入230萬元，新建城市驛站3座、水沖廁所1座，增設分類垃圾桶1200個。投入60萬元，完成再就業市場升級改造工程，改善市場環境衛生。完成礦山文化主題公園項目建設，提升礦山公園文化內涵。投入250萬元實施垃圾滲濾液處理和垃圾填埋場雨污分流改造項目。城市功能日趨完善，人居環境明顯提升。

（五）民生福祉達到新水平。累計投入1112萬元，著力提升地區教育辦學水平、辦學內涵、辦學文化，高標準通過自治區學前教育普及普惠督導評估驗收。初高中封閉式一體化管理目標按期實現，高質量完成校園安全十個百分百。嚴格落實國家“雙減”政策，入選包頭市教育評價改革示范區。小學調研考試均分位列全市第二，中考普高升學率達80%，為歷年之最，高考本科上線率達84%，超額完成任務目標。深化醫療衛生體制改革，穩妥推進緊密型縣域醫共體建設。投入941萬元新建的發熱門診、隔離病區、PCR實驗室投入使用。投入230萬元充實醫療設施設備，招聘專業技術人員16名，加強醫療隊伍建設，提升公共醫療衛生服務能力。全區總計接種新冠病毒疫苗5.9萬劑次。深入開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生縣城創建成果。促進高質量充分就業，建成白云礦區勞動力市場，打造我區招聘市場集結地，全年新增就業233人，城鎮登記失業率為3.49%，低于年初目標0.51個百分點。承辦全市推進殘疾人輔助性就業工作現場觀摩會，成為包頭市殘疾人輔助性就業示范基地。在全市范圍內率先完成機關事業單位養老保險制度改革。大力弘揚軍愛民、民擁軍的優良傳統，扎實有力做好退役軍人事務和雙擁工作，持續鞏固發展軍政軍民團結良好局面。投資420萬元實施圖書館改造項目。“白云迎冬奧，冰雪惠全民”冰雪嘉年華活動豐富轄區人民生活。成功舉辦第十七屆奇石文化旅游節、“寶山之夜”消夏美食節、“魅力寶山”后備箱集市購物節、首屆包頭市山北地區文旅產業協同發展推介會，進一步提高我區文化旅游品牌影響力。全國安全生產專項整治三年行動圓滿收官。投入78.4萬元，為全區2800多戶居民安裝燃氣自閉閥，實現我區燃氣用戶技防設施安裝全覆蓋。積極推進建設工程消防審驗遺留問題集中整治，教育系統在全市率先完成治理任務。深入開展自建房安全專項整治工作，鑒定率、治理率100%。食品藥品安全形勢穩中向好，食品“三小”行業綜合治理達到示范引領效果。積極打造“平安社區”，建成全市首家“行政爭議實質性化解工作站”和“無毒社區”。創新推出市域社會治理模式，礦山路街道獲評平安內蒙古建設示范街道。

（六）生態文明實現新進步。率先編制完成《零碳白云建設方案》，為建設“綠色零碳示范區”奠定堅實基礎。14MW分散式風電及氫能一體化項目開工實施，碳中和綠色工礦氫能改造示范項目獲得自治區指標。深入打好污染防治攻堅戰，空氣質量達標天數達到331天，達標比例居全市前列，圓滿完成冬奧會、冬殘奧會空氣質量保障任務。深入貫徹“節水優先”治水方針，縣域節水型社會達標建設工作通過自治區驗收。寶山礦業尾礦庫防滲工程通過環保驗收。深入推進綠色礦山持續建設和地質環境恢復治理工作，礦山修復治理完成5.6平方公里，土地復墾完成4.8平方公里。扎實開展資源節約集約利用，成功創建國家級自然資源節約集約示范縣，圓滿完成“五個大起底”專項行動，率先在全市完成第二輪中央環保督察交辦事項整改工作。

（七）自身建設獲得新加強。持續推進政府系統全面從嚴治黨向縱深發展，深入學習貫徹黨的二十大精神，持續鞏固拓展黨史學習教育成果，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程。深入開展“愛包頭、作貢獻”主題實踐活動，從嚴履行黨風廉政建設責任制、黨建工作責任制、意識形態工作責任制，政府系統敢于擔當的責任意識不斷強化，勇于創新的進取精神不斷深化，善做善成的工作作風不斷優化，高效落實的執行能力不斷提升。嚴格執行重大事項向區委請示報告制度，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議78件、政協委員提案27件，辦復率、滿意率均達到100%。全面開展“八五”普法，廣泛開展法律“七進”活動，深入推進法治政府建設，推動常態化掃黑除惡走深走實。扎實推進民族團結進步示范創建工作，祥云社區榮獲自治區民族團結進步模范集體。牢固樹立過“緊日子”思想，持續壓減一般性支出和“三公”經費。把“數字政府”作為優化營商環境、提升政務服務水平和政府工作效率的有力抓手，推動數據上云、服務下沉。深入推進矛盾糾紛排查化解，信訪工作連續五年保持全國“三無”旗縣區榮譽稱號。此外，審計、國防動員、人防氣象、史志檔案、統計調查等工作全面加強，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業全面發展。

各位代表！過去一年，面對疫情防控嚴峻形勢，我們堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅持人民至上、生命至上，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全區人民守望相助、鼎力支持，以涓滴之力匯聚起同心戰疫的磅礴偉力，構筑起護佑生命的銅墻鐵壁。偉大出自平凡，每個人都是英雄！在此，我代表區人民政府，向全區廣大黨員干部、醫務人員、志愿者等奮戰在抗疫一線的同志們，致以最真誠的問候、最衷心的感謝和最崇高的敬意！

各位代表！過去一年，我們深切感受到，白云礦區發展取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是區委總攬全局、堅強領導的結果，是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果，是全區廣大干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員，向全區離退休老同志，向所有參與白云鄂博建設發展的廣大干部群眾、優秀企業家和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。雖然我們解決了一些長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一些過去想辦而沒有辦成的大事，但我們也清醒認識到，我區經濟社會發展還有不少短板和不足：發展的基礎還不夠牢，經濟總量還偏小，創新動能不足的局面沒有得到根本性改變，重大項目尤其是產業類項目儲備不足，落地較少，產業園區基礎設施還不夠完善，營商環境還需進一步優化，數字經濟發展滯后。教育、醫療等方面還有不少短板，社會治理、城市更新、民生保障與群眾期盼還有不少差距。政府治理能力仍需提高，干部隊伍開放意識、擔當作為和干事創業的精氣神還需進一步提升。對此，我們一定咬緊牙關、刀刃向內，采取有力措施，切實加以解決，絕不辜負全區人民厚望。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的一年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，聚焦落實總書記對包頭“一個創新、三個實現”重要指示，堅決落實自治區、包頭市各項工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅定不移實施創新驅動發展戰略，堅定不移走生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，在穩中求進的基礎上穩中快進、穩中優進，堅持“兩新”導向，強化增量意識，全力建設“三地一點、兩園四區”，有效防范化解重大風險，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力書寫好中國式現代化“包頭答卷”中的“白云篇章”。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，規上工業增加值增長15%以上，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，一般公共預算收入增長8%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增長與經濟發展同步。

各位代表，落實總體要求，實現上述目標，必須牢牢把握以下5個方面：一是必須堅持黨的全面領導。始終堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，扎實落實好黨中央、國務院和自治區黨委、政府，市委、市政府及區委的各項要求。二是必須堅持高質量發展。深入實施創新驅動發展戰略，不斷拓展創新平臺，加快培育創新主體，布局打造創新生態，以創新為關鍵引擎塑造我區發展新動能，闖出高質量發展的新路子。三是必須堅持“兩新”導向。旗幟鮮明大抓項目、抓大項目，做大經濟總量、提升發展質量，把今天的增量抓成明天的產出、未來的實力，打造新亮點、培育新優勢、開辟新境界。四是必須堅持以人民為中心。在推動“共同富�！鄙先�力以赴，做到民生投入只增不減、惠民力度只強不弱，以實際行動根植于民、服務于民，讓更多發展成果惠及廣大群眾。五是必須堅持實干擔當。在加壓奮進中跨越趕超，在拉高標桿中爭先進位，在應對挑戰中迎難而上，不斷彰顯“世界稀土之鄉”應有的使命擔當。

重點做好以下幾項工作：

（一）全面強化創新驅動發展，讓發展動力更具活力。把創新驅動發展戰略作為基本戰略，努力加大科技企業培育、科技資金投入、科技成果轉化力度，實現創新驅動發展。

拓展協同創新平臺。主動融入“科創中國”試點，積極參與包頭（北京）離岸科技創新中心建設，充分發揮政產學研協同創新中心和“揭榜掛帥”機制作用，積極融入全市科創平臺、創新聯合體建設，引導、鼓勵和支持企業加大研發投入，大力培育引進科技型企業。深入推進白云鄂博多金屬資源綠色高效開發利用集成示范項目，助力包鋼金石建設高品位螢石研發中心，建設我區稀土輕量化研究院，加快推進宏鉮科技與西安交大合作打造自治區級研發中心，通過資源嫁接、異地研發孵化、本地實體運作等模式，不斷壯大科技產業發展，打造一批研發、中試平臺。

培育壯大創新主體。大力培育中小型高新技術企業，推動5G無人駕駛及智慧礦山技術開發應用，加快傳統工業產業數字化、網絡化、智能化轉型升級，推動工業化和信息化深度融合發展，爭創工業數字化示范標桿。積極推動相關企業加大科研開發力度，推進包鋼（集團）加快開展鈮、鈧選別研究，歡宇新材料開展高純、低碳稀土金屬深加工，蒙鉀科技加快富鉀板巖利用技術攻堅，力爭取得實質性突破，盡快實現成果轉化。計劃培育認定高新技術企業4家，科技型中小企業15家。

布局打造創新生態。發揮政府組織引導和財政資金的撬動作用，建立政府對科技的剛性投入機制，加強知識產權創造、保護和運用，落實國家科技創新各項政策、自治區“4+8+N”科技興蒙行動、包頭市科技創新25條措施，出臺我區科創企業扶植政策。引導企業加大科技研發投入，力爭全社會研發投入增長20%以上。廣泛開展招才引智，既要盡力爭取建設院士工作站、國家重點實驗室，更要注重培養、招引我區更為緊缺的藍領人才、產業工人，既要用好政策、好環境吸引人才“鴻雁北歸”，更要善待本土人才，讓他們安心干事創業、奉獻家鄉，為稀土等戰略資源深部勘探、各類稀缺資源產業鏈條延伸、激發城市發展新動能提供重要人才支撐。

（二）精準優化調整產業結構，讓發展質量更加優良。堅持把產業發展作為穩增長的著力點，狠抓傳統產業改造升級和戰新產業培育壯大，提升產業鏈供應鏈韌性和水平。

探選發力打基礎。加強對戰略性礦產資源的勘查和儲備。積極爭取國家、自治區支持，加強鐵鈮稀土多金屬重點勘查區的地質研究、地質勘查，核定鐵、稀土、鈮、鈧、鉀、螢石、釷等重要資源的儲量和分布狀態，重點開展主東礦深部勘探，進一步摸清礦產資源總量家底，提高儲量級別，提升國家重要能源和戰略資源安全保障能力。持續在“低品位含鐵巖石研究”“鈮鐵分離選礦藥劑研究”“不同礦石性質選礦回收工藝優化研究”等多領域取得新突破，為產業化提供可靠的經濟技術參數，提升共伴生資源綜合回收技術，提高資源采收率和循環利用水平。

補鏈延鏈穩工業。堅持“兩新”導向，推動白云鐵礦、寶山礦業、包鋼金石等工業企業提質增效，大力推進“稀土+”協同創新，拓展延伸稀土新材料及應用配套產業鏈條，推動包頭歡宇公司年產5000噸稀土金屬及合金、1億件電子元器件、2萬噸釹鐵硼廢料綠色回收等項目落地實施。繼續加大與北方稀土、廈門鎢業等龍頭企業對接，大力發展稀土金屬、磁材、儲氫等應用產業及稀土抗菌輕量化應用產業。加強企地融合深度發展，全力推動蒙鉀科技新型礦物鉀肥與富鉀板巖綜合利用項目建設，實現礦物鉀產能1萬噸，初步形成礦物鉀肥產業。推動完成吉泰科技公司注冊和產業升級。牽頭編制包頭市千億級氟化工產業發展規劃，大力推動圍巖綜合回收螢石鐵工程，全力推進浙江巨化全產業鏈項目、諾亞氟化工、多氟多項目有實質性進展。

狠抓項目強產業。堅持傳統產業“有中生新”，戰新產業“無中生有”，圍繞資源綜合利用、現代能源及新基建、文化旅游、現代服務及商貿物流四條產業鏈，突出抓好總投資83億元的48個重點項目。打好“稀土牌”“資源牌”“營商環境牌”，壯大提升優勢產業，重點圍繞特色產業，策劃實施礦產資源綜合利用、源網荷儲、稀土新材料等方面億元以上產業類項目10個、新增規上（限上）企業15家以上。實施中貧氧化礦氫基礦相轉化資源高效利用，不斷提升產業質量。推動實施氫能產業與可再生能源一體化、老舊風機改造、1GW風光同場等清潔能源項目落地實施，提高產業綠色能源替代水平。

多措并舉促開放。利用自治區建設國家向北開放重要橋頭堡風口期，全力推動我區對外開放，抓住珠恩巴音至杭吉鐵路通車機遇，利用好蒙古國優質煤炭、銅、鐵等礦產資源，著力建設集聚礦產資源輸送、商品貿易、煤炭物流、倉儲運輸、配套服務等為一體的現代資源加工國際物流產業園，推動外貿進出口企業、外資利用企業穩步增長，全年完成外貿進出口額500萬元以上。積極發展泛口岸經濟，建設300萬噸重介煤炭清潔洗選項目和易至物流年產150萬噸洗煤廠建設項目。推動包白線鐵路提速改造項目有實質性進展，助力地區經濟社會高質量發展。依托飛地經濟雙創園，打造跨境電子商務加速孵化園，爭創國家電子商務示范園區。打造涵蓋稀土產業應用、高新技術、金融服務和大宗貿易等方向的園中園項目。穩步推進商貿流通領域發展，全年新增批零住餐限上經營單位5家以上，確保社會消費品零售總額實現穩步提升。投資2600萬元建設以種養殖為主導，集科技農業、觀光采摘、文旅體驗于一體的農業綜合體項目，推進生態農業發展。

（三）全力推動經濟量質齊升，讓發展步伐更加穩健。把培育新增量作為做大經濟總量的關鍵抓手，全力抓招商強基礎促消費，鞏固擴大經濟穩中快進、穩中優進的良好態勢。

招商引資提增量。依托資源優勢和產業優勢，圍繞四條產業鏈，堅持頂格推進，采取專業招商、以商招商、委托招商等有效方式，對接先進地區、先進行業，加快引進鏈主群主企業、頭部企業，不斷提升產業契合度，著力解決項目落地中的要素制約瓶頸，推動產業鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，不斷提高項目的“含金量”“含新量”“含綠量”，實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一，跑出招商引資“加速度”，全年簽約項目35個以上，協議資金200億元以上，落地率80%以上。

精準服務助發展。進一步深化“放管服”改革，以“愛包頭、作貢獻”主題實踐活動為牽引，以“標準化、規范化、便利化”為重點，打造“一次辦好、服務貼心、極簡審批、包你滿意”星級服務品牌，全面實施企業開辦一網、一窗、一次快速辦結，力爭將企業開辦時間壓縮到2小時，2023年擬新增市場主體300戶。工程項目審批“容缺預審”“聯審聯辦”“拿地即開工”等改革縱深推進。網上服務能力建設取得新突破，再推出100項“免證辦”和“掌上辦”事項。深化推進柔性執法，落實涉企執法“免罰輕罰”。扎實做好“兩新”企業納統工作，全面落實《白云鄂博礦區推動“四上企業”發展的若干措施》，助力企業實現更好發展。

優質空間強支撐。加快推進白云鄂博產業園智慧化、零碳化建設。搶抓機遇，早對接、早準備，深入研究國家和自治區最新政策導向，加快謀劃包裝一批重大項目，力爭年內“三爭取”有更大突破。通盤考慮園區水、電、氣、暖、道路等各類要素保障，積極推動“引水入白”、“引氣入白”、園區再生水利用、配套管網、道路管廊、標準化廠房和稀土應用產業基地等項目建設，全面完善園區功能，提升園區承載能力，構筑發展硬支撐。強化“以畝均論英雄”機制，強化正向激勵和反向倒逼機制，確保投資強度達到240萬元/畝以上、產值240萬元/畝以上、稅收8萬元/畝以上，激活產業發展動能。

（四）傾力建設宜居美麗白云，讓城市品質更有溫度。聚焦解決群眾急難愁盼問題，統籌推動改善城市硬環境和優化城市軟環境，切實增強人民群眾的滿意度、獲得感。

高起點開展城區規劃。牢固樹立“科學規劃是最大的城市資源”理念，加快落實國土空間規劃，合理規劃生產、生活、生態空間布局，為城市未來發展留足空間。開展城市設計和城市更新，優化城市空間、天際線、色彩設計。完善城市功能和管理運行機制，組織開展地下管網排查工作，實現“一張圖”管理，為城市發展建設提供全生命周期的精準指引和剛性管控，不斷提高城市品質，努力提升人民群眾對美好城市環境的滿意度。

高標準完善基礎設施。投入700余萬元，建設一批光伏充電座椅、候車亭、新能源汽車智能充電樁、直飲水入戶項目等便民為民服務設施。豐富智慧城市應用場景，構建高效運行的智慧城市。在公共區域增設戶外運動設施，著力打造居民家門口的“健身樂園”。加快推動國道210線白云至固陽段一級公路建設進程，優化交通出行環境。以國道335全線通車為契機，深入推進綠色交通物流綜合園區建設。持續推進老舊小區改造和城市“雙修”，從細節入手、從小事做起，提升城市內涵和層次，打造文明的氛圍，營造溫馨的環境，讓城市建設不斷為民生提質、為幸福加碼。

高品質提升城市管理。緊盯群眾關心關注的薄弱環節和突出問題，健全完善責任清晰、協同高效的長效管理機制，大力推進“馬路辦公”，深化落實“門前三包”，提高城市管理問題解決率。深入推進環衛綠化精細一體化管理，讓城市環境更整潔、生活更宜居、百姓更幸福。全面推廣“紅色物業”，深入推進準物業管理，細化服務內容，分級分類推動物業管理提質擴面，確保物業管理全覆蓋，助推城市品質提升。持續開展主次干道亂停車整治，不斷提升道路通暢率。鞏固國家衛生縣城和自治區文明城區建設成果，廣泛開展文明創建活動，引導廣大居民自覺抵制和消除不文明行為，全面提升城市文明水平。

高質量激發城市活力。投資2800萬元實施白云鄂博大廈四星級酒店提檔升級項目，提供更高品質商務服務。多渠道、多思路開展“折上折”“惠上惠”等系列活動，掀起“多彩白云·助商惠民”促消費熱潮。精心組織開展第二屆“寶山之夜”消夏美食節和“魅力寶山”后備箱集市購物節，形成“夜食、夜購、夜娛、夜游”等多種業態多點開花的“夜經濟”，推動實物消費和服務消費盡快回補，提振市場信心，活躍消費市場，重燃城市“煙火氣”。

（五）持續強化生態環境建設，讓綠色發展更具成色。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，厚植高質量發展底色，堅持重在保護、要在治理，加快建設天更藍、山更綠、水更清的美麗白云。

加強生態修復治理。統籌實施山水林田湖草沙系統治理、綜合治理、源頭治理，全面深化落實林長制、河湖長制，鞏固破壞草原林地違規違法行為專項整治行動成果。完成寶山礦業稀土料場全封閉項目，加大對三角河尾礦庫治理項目和云泉茂固廢處理項目環保設施運行監管力度，持續實施草原修復和礦山修復治理等重點生態工程，力爭在生態保護建設上邁上新臺階，切實筑牢我國北方重要生態安全屏障。

扎實推進污染防治。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動生態環境質量持續好轉，統籌做好工地揚塵、粉狀物料堆場、餐飲油煙、道路交通揚塵等管控治理，持續改善空氣質量，確�？諝鈨灹继鞌挡粩嗯噬�。實行最嚴格水資源管理制度，深入推進河湖“清四亂”常態化規范化，確保水質長期穩定達標。持續鞏固縣域節水型社會達標成果，推動實施雨水收集項目，緩解我區水資源短缺問題。全面推進“無廢城市”建設，有效管控土壤污染風險，確保工業廢渣、醫療垃圾等無害化處理率達到100%，守好白云鄂博這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈。

加快綠色低碳發展。深入落實《零碳白云建設方案》，以氫儲能調峰電站技術為核心，探索建設離網式綠色零碳城市示范區。加快新能源產業提質發展，全力推進分散式氫能一體化、源網荷儲項目建成投產，科學布局發展上大壓小、風光同場、分布式光伏、分散式風電，打造風光氫等新能源全產業鏈。增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，促進人與自然和諧發展。

（六）切實加大民生保障力度，讓社會事業更加繁榮。我們要積極回應群眾對美好生活的追求，從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，切實提高公共服務共建能力和共享水平。

促進高質量充分就業。實施就業質量提升工程，發揮“一中心、六平臺”宣傳陣地作用，進一步拓寬就業信息傳播渠道，深化“創業包頭”行動，大力開展創業培訓，積極爭取上級政策，發放創業貸款700萬元以上。建設社區就業見習基地，開發區內外各類就業崗位2萬個以上，高校畢業生就業率達95%以上。加大職業技能培訓力度，支持企業開展職業技能自主評價，開展補貼制職業技能培訓100人以上。積極為企業和院校建立溝通橋梁，搭建政企校合作平臺，深入推進“訂單式”培養模式，實現人才的定向輸送、定向培養。加強與包頭鋼鐵職業技術學院對接溝通，合作共建白云分院，推動高等職業教育在我區落地。開展用工領域保障行動，提升就業用工穩定性。

強化基本民生保障。提升養老服務質量，以惠德養老產業園為依托，以智慧養老服務平臺為支撐，整合各類養老服務設施和社會資源，打造包頭市綜合養老示范基地。提高基本生活保障水平，完善低收入人口主動發現、動態監測和常態化幫扶工作機制，加強社會救助隊伍建設和規范化管理，適度擴大最低生活保障和臨時救助范圍，實現應保盡保，應救盡救。實施殘疾人幸福提升工程，開展殘疾人普惠項目，大幅提升殘疾人幸福指數。

辦好人民滿意教育。利用好我區深厚的紅色資源，構建思政教育一體化體系，實現思政小課堂同社會大課堂有機銜接。抓教學質量提升，著力強化課程建設、課堂改革、課題研究，多措并舉提升教師專業素養。抓教育要素改革，持續推進托幼一體化建設和小班化教育教學改革，全力做好教育評價改革、“閱讀能力提升工程”試點工作，高標準完成國家級學前教育普及普惠和義務教育優質均衡創建驗收。抓實踐教育發展，著力打造好“五個基地”，實現“五位一體”地區綜合實踐教育特色。

推動健康白云建設。堅持大衛生、大健康理念，突出源頭治理、預防為主，扎實開展健康白云行動，嚴格落實疫情防控系列政策措施，平穩有序實施“乙類乙管”，把工作重點轉到保健康、防重癥上，確保實現“健康包”重點人群發放全覆蓋。持續推進疫苗接種工作，做到應接盡接。深化公立醫院改革，推深做實醫共體建設。實施醫療衛生設施提升工程，重點推動應急醫療救治中心（危重孕產婦）建設，提升院前急救和醫療救治水平。強化衛生人才隊伍建設，加快補齊婦幼兒科、急救急診等服務短板，提升醫院綜合服務能力。

繁榮發展文旅事業。依托區文化館（站）、圖書館等公共文化服務設施，打造匯集各類公共文化服務產品的文化惠民超市。在廣場公園建設簡易小舞臺，進一步帶動群眾文藝團隊發展，提升群眾文化獲得感。大力推進文化和旅游深度融合發展，完善草原英雄小姐妹事跡展覽館體驗和配套服務功能，研發推廣特色文創產品，爭創國家4A級旅游景區。進一步梳理整合現有旅游資源，講好紅色故事、礦山精神，推動文旅產業高質量發展。深入推進丁香園體育公園建設，積極爭取彩票公益金支持，建成多功能籠式運動場。精心策劃實施第十八屆奇石文化旅游節，不斷提升旅游品質和規模，聚攏人氣、擴大影響、帶動發展。

提升社會治理效能。堅持全面依法治區，扎實推進法治政府建設。開展好“八五”普法中期評估，推進法治惠民實事，提升公共法律服務質效，爭創自治區級法治政府示范區、示范街道。加強信用信息平臺和誠信體系建設，全力打造誠信政府，力爭綜合排名居自治區前列。不斷探索社會治理新路徑，強化科技興警、改革強警，打造“一網共治”新白云。充分發揮“情指勤輿”指揮中心作用，增設100路監控設施，啟動電子警察，努力營造安全穩定的社會環境。強化勞動爭議調解仲裁組織能力，全力構建和諧勞動關系。扎實開展“十四五”規劃中期評估，做好第五次全國經濟普查。深化“雙擁”共建，優化退役軍人服務保障。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實開展民族團結進步創建“七進”活動，全力打造自治區民族團結進步示范區。創新打造“12345政務熱線+陽光信訪”一體化便民服務新模式，鞏固全國信訪工作三無旗縣區成果，努力爭創“全國信訪工作示范區”。健全應急管理體系，實施應急救援能力提升工程，持續開展非煤礦山、危險化學品等領域安全生產大排查大整治行動，牢牢守住安全底線。從嚴抓好食品藥品安全監管，推動餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率達到100%。全面完成年度政府債務化解任務，切實防范化解重大風險。嚴厲打擊非法集資和非法金融活動，牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線，使人民安全感更加充實、更有保障、更可持續。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，跋山涉水不改一往無前，山高路遠但見風光無限，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。我們將始終保持趕考心態、奮進姿態、答卷狀態，努力建設人民滿意的服務型政府。

堅決做到對黨忠誠。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領者。堅持黨對一切工作的領導，只要對白云發展有利的事，只要是群眾急需急盼的事，政府都將堅定不移抓執行、抓落實，決不打折扣、決不做選擇、決不搞變通。統籌政府各部門全面加強執行力建設，把執行力轉變成戰斗力，把戰斗力轉變成實實在在的發展成果。

堅決做到依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立法治思維、法治意識，把政府行為全面納入法治軌道。堅決依法科學民主決策，全面推進法治政府建設。嚴格落實重大事項向區委請示報告制度，認真執行區人大及其常委會決議決定，自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督，主動接受社會各界和人民群眾監督，辦好人大代表建議和政協委員提案，讓每一項行政行為都依法依規、公正透明，用厲行法治的責任感換取社會各界的認同感。

堅決做到勤政高效。堅持問題導向、目標導向、結果導向，樹牢“有解思維”，發揚“斗爭精神”，提振發展信心，著力解決“三多、三少、三慢”問題，堅決做到“七個摒棄”“五個克服、五個樹立”，堅決抵制“躺平”思想，事不避難，義不逃責，做到極致，干出精彩。在謀準盯緊上狠下功夫，在頑強斗爭中搶抓機遇，在百舸爭流中趕超進位，用今天的拼搏勁頭換取明天的發展勢頭。

堅決做到清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責任，抓好“一崗雙責”，推動政府系統從嚴治黨向縱深推進。嚴格落實中央八項規定精神，強化預算管理，嚴控“三公”經費，集中財力保就業、保民生、保市場主體，決不搞鋪張浪費、決不做表面文章、決不圖虛假政績，把更多資金用于為民惠民，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”！

各位代表，歷史的畫卷，始終在砥礪前行中徐徐展開，時代的華章，始終在接續奮斗中不斷書寫。我們唯有用行動詮釋初心，以實干踐行使命，方能不負歷史、不負時代、不負人民。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，同心同德、群策群力，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫新時代白云鄂博高質量發展新篇章！

《政府工作報告》名詞解釋

1．“一個創新、三個實現”重要指示：2009年8月23日，時任中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平親臨包頭視察，要求我們加大自主創新力度，加快科技創新和技術改造步伐，大力提升優勢產業技術水平、競爭能力和規模效益，不斷增強產業接續能力和工業發展后勁；要下大功夫調整優化結構，推動產業升級，不斷提高經濟運行質量，努力實現速度與結構質量效益相統一；要在統籌經濟又好又快發展的同時全面發展各項社會事業，努力實現經濟發展與社會發展相協調；要在促進經濟社會協調發展的同時積極建設生態文明，努力實現經濟社會發展與生態環境相和諧，在新的起點上實現更高質量、更高水平的發展。

2．“兩新”導向：指用新開工億元以上項目衡量檢驗招商引資是不是抓實了，用新增規上企業衡量檢驗項目建設是不是抓成了。

3．“五個大起底”專項行動：即對待批項目、“半拉子”工程、閑置土地、沉淀資金、開發區建設五個方面進行大起底。

4．“五個基地”“五位一體”：即文旅研學教育基地、藝體特長培養基地、勞動社會實踐基地、體育訓練及賽事承辦基地、假期學生托管基地。著力打造文旅研學、勞動實踐、藝體培養、體育訓練、假期托管“五位一體”綜合實踐教育。

5.“三多、三少、三慢”問題：“三多”是會議多、活動多、外出多；“三少”是調研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是決策慢、行動慢、結果慢。

6．“七個摒棄”：即摒棄“我不如人”的念頭、“發展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節、差不多就行”的心態、“重生產輕經營”的觀念。

7．“五個克服、五個樹立”：即堅決克服“自滿自足、小進即滿”心態，牢固樹立高點對標、奮發進取意識；堅決克服“墨守成規、因循守舊”習慣，牢固樹立勇于創新、敢于擔當理念；堅決克服“重聲勢不重實際、重過程不求實效”做法，牢固樹立求真務實、真抓實干作風；堅決克服“為投資而投資、為花錢而花錢”現象，牢固樹立精準高效、集約節約理念；堅決克服“不為干成想辦法、只為不干找借口”陋習，牢固樹立善于說行、萬事有解思維。

2023年白云鄂博礦區民生實事清單

（共11項）

1.公共體育設施提升工程。在公共區域建設1個室外籃球場、1個室外排球場和4套健身路徑，為群眾提供充足的運動場地和設施，進一步滿足群眾公共體育健身需求。（責任單位：區文體局）

2.便民服務設施提升項目。在公園、廣場安裝太陽能充電座椅10個以上，在城區主干道新安裝候車亭4個以上，為居民出行、候車提供方便。（責任單位：區住建局）

3.新能源汽車充電樁項目。新建新能源重卡充電站1處，安裝120KW充電樁20個，為重型新能源汽車充電服務；安裝60KW充電樁8個，7KW充電樁6個，為普通小型新能源汽車充電服務。建設全市統一充電監管與運營管理信息化服務平臺，將充電安全防護體系監測納入全市充電網大數據平臺。（責任單位：區住建局）

4.醫療衛生設施提升工程。實施蒙醫中醫醫院危重孕產婦救治中心建設項目，改造孕產婦病房，配備相關設施設備，提升醫院孕產婦急危重癥救治能力。（責任單位：區衛健委）

5.綜合實踐教育基地項目。采用校企合作等有效模式，對原鐵礦中學基礎設施功能轉型改造，引進資金、人才、先進管理理念等發展要素，完善綜合實踐教育功能。改造餐廳面積600平方米，可同時容納150人就餐。改造宿舍4500平方米，可容納320人住宿。改造藝體教室12個。著力打造文旅研學教育、藝體特長培養、勞動社會實踐、體育訓練及賽事承辦、假期學生托管五大基地，為地區經濟、社會發展提供更好的公共服務，積聚更大人氣。（責任單位：區教育局）

6.應急救援能力提升工程。投入25萬元購買消防員綜合定位裝置，投入153萬元購買水域救援裝備和干粉泡沫消防車，投入22萬元設置現場圖傳裝置和救援裝備器材，配齊配強應對火災事故撲救和各類應急救援事故車輛裝備，加強專職消防隊員專項業務能力培訓，確保實現關鍵時刻“拉得出、沖得上、打得贏”。（責任單位：區消防大隊）

7.地區就業質量提升工程。實施就業優先戰略，強化就業優先政策，促進高質量充分就業。新申請建設2個社區就業見習基地。大力開發本地企業崗位100個以上，征集推送區外企業崗位20000個以上，提供兜底性公益性崗位50個，大學生公益性崗位40個，事業單位崗位15個，高校畢業生就業見習崗位10個。開展各類就業創業培訓，年培訓目標200人以上。（責任單位：區人社局）

8.高等職業教育推進項目。盤活礦山技校閑置資產，對現有設施改造、翻新及外網水電暖改造。引進高等職業教育入駐我區，設立包頭鋼鐵職業技術學院白云分院，建設能夠滿足在校學生200人以上規模、適合教學管理和教師康養需要的各類教學及輔助設施。（責任單位：區人社局）

9.殘疾人幸福提升工程。實施殘疾人普惠項目5個，分別為殘疾人居民醫保、養老參保補貼項目、殘疾人及子女考錄大專以上院校補貼項目、殘疾人意外保險項目、殘疾人新冠預防包發放項目。部分低保和低收入殘疾人項目3個，分別為開展殘疾人家庭“五進”活動、就業年齡段集中托養殘疾人托養費補貼、就業年齡段居家托養殘疾人居家托養服務補貼。（責任單位：區殘聯）

10.直飲水放心水推廣工程。在2020年試點的基礎上，繼續選取2—3個居民小區穩妥有序推廣直飲水放心水工程，提高居民生活品質。（責任單位：區住建局）

11.包白快速列車惠民項目。投入200萬元，實施快速列車惠民項目，為居民出行提供方便。（責任單位：區水務局）