白云鄂博礦區人民政府

關于申請開展內蒙古自治區食品安全

示范區創建的請示

市政府：

根據包頭市食品藥品安全委員會辦公室關于轉發《內蒙古自治區食品安全示范旗縣區（市、區）評價與管理辦法及評價細則》的通知文件要求，現向市政府申請創建內蒙古自治區食品安全示范區。

妥否，請批示。

附件：白云鄂博礦區關于創建食品安全示范區的情況報告           

 白云鄂博礦區人民政府

                           2023年1月29日

附件：

白云鄂博礦區

關于創建食品安全示范區的情況報告

根據包頭市食品藥品安全委員會辦公室關于轉發《內蒙古自治區食品安全示范旗縣區（市、區）評價與管理辦法及評價細則》的通知文件要求，立足轄區的食品安全工作的堅實基礎和優越條件，現白云礦區申請創建內蒙古自治區食品安全示范區。情況如下：

一、強化政府主導，堅持高位推動

（一）黨政同責方面

嚴格落實《白云礦區黨政領導干部食品安全責任清單》的規定，確保相關責任領導、責任壓力傳導到位。白云鄂博礦區人民政府辦公室關于印發《食品藥品安全白云建設實施方案》的通知，該通知把食品藥品安全工作納入我區十三五規劃中，并作為部門領導班子和領導干部政績的重要指標，列入年度工作目標考核體系中，考核分值占總分值的10%。白云區人民政府常務會議上，會聽取區市場監管局局長關于全年食品藥品安全工作情況匯報，要求根據會議精神抓好實施，做好各項工作，2022年11月1日中共包頭市白云鄂博礦區委員會辦公室印發關于包頭市第三場政商懇談早餐會議定事項督辦清單；2021年白云鄂博礦區人民政府辦公室下發一周重點事項督查表。一是工作機制。制定了《白云礦區“創建國家食品安全示范城市”工作方案》，以區政府正式文件形式印發。由政府區長邢凱擔任總指揮。指揮部下設辦公室，辦公室設在區市場監督管理局，辦公室主任由區市場監督管理局局長尹志軍擔任，辦公室負責組織實施、協調督導、檢查考核、統計匯總、信息聯絡等日常工作。白云礦區食品藥品安全委員會2022年第二次會議，強調食品安全示范城市創建的必要性和重要性，并部署了有關工作。二是風險監測。定期提交食源性疾病風險監測分析評估報告，如有突發情況立即上報。2021年12月10日召開白云礦區食品藥品安全委員會食品藥品安全形勢風險會商聯席會議，研判并預防重大食品安全風險。編寫《關于“五一”節前食品安全消費提示》，2022年12月14日，白云礦區市監局聯合達茂旗市監局開展跨區域風險會商會議。白云區疾控中心已完成對蒙醫中醫醫院、社區衛生服務中心食源性病例網上報送流程督導培訓工作，并對接各醫療機構食源性監測專職醫務人員，且明確各醫療機構與疾控中心信息對接流程。2022年11月無食源性疾病事件，審核食源性疾病病例8例。三是源頭治理。白云礦區目前不涉及污水灌溉，區住建局委托白云鄂博礦區博源給排水有限責任公司將轄區污水進行凈化處理，處理合格后全部用于城市綠化。白云礦區所有垃圾都是日產日清，生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等都是清運到垃圾填埋場進行處理。區水務局建立了《病死動物及畜禽屠宰廢棄物無害化處理制度》，白云區暫未有病死動物及畜禽屠宰廢棄物，故不涉及無害化處理。四是糧食質量。白云礦區發改委嚴格按照《白云鄂博礦區區級儲備糧網上競價采購實施方案》和《白云鄂博礦區應急儲備糧管理辦法》，按照“就近原則”確定承儲企業，組織原糧采購入庫驗收，把好入庫的數量和質量關，每月不定時檢查企業并將檢查資料歸集存檔。2021年白云礦區前半年應急儲備糧為成品糧，2021年5月進行網上公開竟價采購，6月區級儲備小麥全部入庫，8月區發改委組織各相關部門進行原糧驗收。區政府于2022年2月印發了《白云鄂博礦區超標糧食處置聯動機制》。2021年以來白云礦區委托包頭市糧食質量檢測中心對我區400噸應急儲備糧進行檢測，每月到企業進行檢查，暫未出現超標糧食。目前白云礦區400噸應急儲備糧委托達茂旗糧食購銷公司進行儲存。我區范圍內沒有糧食存儲企業，不涉及糧食烘干服務設施。五是過程監管。白云區現有食品生產經營單位共計264戶，已100%完成風險分級動態管理，其中A級共6戶，B級181戶，C級68戶，D級6戶。按照《白云礦區市場監督管理局2021年度“雙隨機、一公開”監管工作抽查計劃》、《白云礦區市場監督管理局2022年度“雙隨機、一公開”監管工作抽查計劃》，現已完成特殊食品經營單位“雙隨機”檢查17戶，食品生產流通和餐飲單位“雙隨機”檢查共計105戶。白云區內3家學校幼兒園食堂已100%落實校園食品安全校長（園長）負責制和學校相關負責人配餐制。區教育局、區市場監管局、區衛健委及區公安局等聯合在春秋2季對區內3家學校幼兒園食堂、2家“小飯桌”進行100%覆蓋檢查。六是食品抽檢。制定了《2022年度白云礦區食品安全抽檢監測計劃》。白云礦區全年280批次抽檢任務，現已完成280批次，并全部在國家食品安全抽樣檢驗信息系統完成了信息錄入。共開展的11批次不合格樣品的核查處置工作，現已處置完畢7批次，剩余未處理完畢的仍在辦結時限內。七是執法辦案。嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。區公安局開展“昆侖2022行動，加大對重大案件督辦力度，始終保持對食品安全犯罪高壓態勢。區市場局嚴格規范案件查辦行為，共查處食品違法案件9起、罰款3.476萬元。未發現可移交公安的食品案件。食品違法案件由市場監督管理大隊辦理，與相關部門建立健全銜接機制，與區公安分局協調推動食品安全犯罪打擊工作。八是集中整治方面。有序開展網絡餐飲專項整治行動，加強對外賣平臺、入網餐飲單位的檢查力度，對區內現有網絡餐飲單位38家，第三方網絡餐飲平臺1家進行檢查，檢查中下達責令改正通知書共計3份。                                   經檢查，暫未發現非法添加清況，農獸藥殘留超標經食品安全監督抽檢共發現3批次農藥超標，現已核查處置完畢。專項整治行動出動執法人員共33人次、出動執法車輛共11臺次、共檢查86戶次保健食品經營單位，檢查結果基本合格，暫無發現違法違規行為。九是社會共治。白云礦區將食品安全協管員隊伍建設工作納入了白云礦區食品藥品安全工作評議考核辦法。在我區街道、社區，全面建立專兼職食品安全信息員（協管員）隊伍，現共有8名協管員。食品安全宣傳周于2022年8月29日正式啟動，同時由食藥安委各成員單位在各自領域開展食品安全相關法律法規的宣貫和科學知識的宣傳教育。截至目前，白云礦區市場監管局共處理消費者投訴舉報73件，其中12315收到投訴舉報44件，12345政府熱線收到投訴舉報29件，12315平臺為消費者挽回經濟損失約1315元。

（二）能力建設方面

一是投入保障。2022年，白云區應投入食品藥品監管財政經費33萬元，實際列入33萬元，撥付33萬元，到位率 100%,年初按標準應列入政府財政預算的農畜產品監管經費實際列入 0.2萬元，撥付0.2萬元，到位率100%。二是基層裝備。白云礦區市場監督管理局在2019年新三定編制方案下發后將原有的14個內設機構、1個派出工作機構，編制融合為1個內設機構，1個派出工作機構。2021年白云礦區市場監管所實有編制人員1名。調市場局3名行政編制到市場所里，現市場所食品藥品監管人員為9人。自治區市場監督管理局擬于2022年開始打造標準化市場監督管理所，白云礦區市場監督管理局現處于改造預算統計中，于2023年初進行標準化市場監管所改造。三是監管專業化。區市場監管局食品監管人員10人，達到�？埔陨蠈�業人員5人。

食品藥品監管人員按照編制5人，實有10人。2022年春季對所有基層執法人員開展了相關業務培訓，共對基層市場監管所10名食品監管人員舉辦6次培訓班，培訓10人次，覆蓋率達到100%。12次培訓班共計40學時。四是風險交流。現執行《包頭市衛生和計劃生育委員會辦公室關于印發食品安全風險監測結果會商制度》，《白云鄂博礦區衛生計生食品安全風險監測結果會商制度》、《白云礦區食品安全抽檢監測信息定期通報機制》，2022年12月14日，白云礦區市監局聯合達茂旗市監局開展跨區域風險會商會議。

二、按計劃推進食品安全責任險工作

按照包頭市制定印發的《全面推行食品安全責任保險工作方案》，白云礦區共計1家學校、2家幼兒園已經繳納食品安全責任保險。由于我區條件所限，僅有的一家肉制品加工生產企業內蒙古天潤畜牧業有限責任公司為停產狀態。

三、示范引領項目開展工作

一是綜合治理食品小作坊、小餐飲、小食品攤販（“三小”)，達到示范引領效果。2022年7月28日，白云鄂博礦區人民政府印發《白云鄂博礦區“三小”監管事權劃分責任清單》，對行政事權及監督檢查事權進行明確。白云礦區現有小作坊31家，小餐飲41家，小攤販7家，全區小作坊已完成升級改造。開展線下培訓共計2次，三小從業者60人次。二是實施學校食堂“互聯網+明廚亮灶”工程，于2021年底學校食堂實現“互聯網+明廚亮灶”監管覆蓋率100%。

四、模擬評估檢查出問題的整改工作

按照暗訪檢查問題清單中檢查出現的問題，位于白云礦區的白云區戈壁米茶館中存在消毒柜未開啟、小菜在柜臺外裸漏、無安全示范城市創建、無反食品浪費、長江流域禁捕、禁止非法野生動物交易，我局于2022年8月22日對其進行現場監督檢查，已當場下達責令改正通知書，并責令其對未開啟消毒柜、小菜在柜臺外裸露等問題進行整改，均已整改完成；已向商家發放長江流域禁捕的宣傳海報并已張貼。位于白云礦區16號街坊路口的食品攤販，經核實，該食品攤販屬于流動食品攤販，歸城市管理執法部門管轄范圍，我局已將具體情況推送至該部門。

五、本地區食品生產經營企業及小作坊、小餐飲、 小攤販監管工作

一是流動的食品銷售和餐飲攤點無證照監管，以及街頭違法回收販賣藥品等行為的行政處罰；監督現做現售、提供餐飲服務的流動攤販所使用制作和售貨食品的亭、棚、車、臺等設施是否停放在規定區域范圍內，且是否在規定的時間段內經營，不得隨意放置和不在時間段內售賣，不得阻斷盲道、占用機動非機動車道，影響居民出行和交通秩序；保持食品攤點周邊衛生環衛，不得隨意傾倒垃圾，對于產生油污的流動攤點必須在地面鋪設防污地毯，防治油污污染地面。二是白云礦區現有小作坊31家，按照食品生產風險分級管理要求，其中A級為2家，B級為14家，C級為15家。三是按照《自治區市場監管局關于印發內蒙古自治區食品銷售經營風險分級管理工作規范的通知》（內市監食通字[2020]207號）文件要求，白云礦區轄區內共有115家食雜店，按照食品流通風險分級管理要求，其中A級為5家，B級為75家，C級為31家，D級為4家，總體呈現良好態勢。